2010年度市政府为民办实事项目下达后，市考评办根据实事项目的工作任务内容，将十件实事分解为具体的46项考核指标，分别纳入市劳动保障局、市民政局等15家单位年度目标考核，实行项目化管理，进行绩效跟踪。从总体上看，相关责任单位能坚持把群众利益放在首位，本着为民、利民的原则，认真抓好民办实事项目的组织实施工作。

一、2010年实事项目组织实施情况
        1、加强领导，明确责任。市政府为民办实事项目任务分解下达后，相关责任单位建立了强有力的组织体系，以利于促进实事项目的实施。市城投集团建立项目领导人联系制度；市建委建立工程建设领导小组指挥部及办公室，通过市区联动，加强部门间协作，有效解决工程建设中遇到的难题。市“两难办（行路难、停车难）”牵头、协调落实有关优化交通服务管理，缓解城区行路难和停车难举措。市食品药品监管局、市卫生局、市民政局、市农办、市农业局分别将目标任务分解，下达到相关区、县（市），与责任部门（建设单位）签订责任书。
        2、充分准备，分步实施。各责任单位扎实做好项目实施的准备工作，特别是涉及政策调整的，认真制定工作方案、实施办法。市房管局就放宽经济适用住房经济收入准入条件后的保障量进行测算，制定工作方案向市政府进行专题汇报。做好廉租房日常受理审核，完成4期廉租住房申请家庭的公示。市劳动保障局为使符合条件满60周岁及以上本市户籍城乡居民都可享受基础养老金待遇，认真做好待遇享受人员核查比对工作，做好符合条件人员的登记参保工作。市公安局为提高道路利用率，分整体排摸、优化整合、全市推广三个阶段推进路段禁左、单行线工作。市体育局组织各县（市）、区体育行政部门完成全民健身点、篮球场、乒乓球室、和小康体育特色村的建设申报工作。
        3、完善制度，健全机制。市建委在抓好迁安置房建设中坚持以“五项制度”（联席会议制、推进例会制、专项考核制、督查通报制、代建代办制）为核心的项目推进机制。市文广新局完善杭州群文运行机制，通过杭州群文配送服务网开展送戏服务，提高服务的针对性和有效性。市工商局根据《全市推行食品经营“一票通”制度的实施方案》推行一票通制度，结合责任区监管开展对食品经营企业（户）的信用分类，并且普遍实施信用监管。在完善信用基础上，设定相关制度，做好食品企业（户）公开评价，推行信息公示制。下发了《关于进一步完善流通领域不合格食品退市就地自行销毁制度的通知》，目前，在调查摸底的基础上，已确定一百家全面实施不合格食品自行就地销毁制度的商场、超市（批发企业、旅游团购店等）。
        4、严格管理，协调推进。市城管办加强对背街小巷改善项目和庭院改善项目的监管力度，增加日常检查频率，定期开展质量抽查，对存在质量问题的，要求施工单位立即整改到位，并与资金拨付挂钩。市农办以实地指导、协调督查和会议推动等方式推进村庄整治工作，加快工程建设进度。市质监局组织开展食品加工小作坊暗访工作，加大对食品加工小作坊日常生产行为和生产条件保持状况的监督检查力度。市农业局部署开展“助世博、保安全”农产品质量安全监管专项行动，对供沪进杭农产品生产基地、大户着手组织地毯式普查登记。市环保局加大了对脱硫除尘设施的运行监管力度，组织对萧山、富阳等地热电及非热电企业进行了突击检查。依法对3家不同程度的违法问题的企业进行处理。

二、2010年实事项目进展情况
        根据各实事项目牵头单位6月初报送的进展情况，截止5月底，十件实事项目进展情况基本与计划同步（进展情况图表见附件1、2），个别项目已全面完成年度目标。
        实事项目一：主城区100%创建充分就业社区。4月，市创建充分就业社区工作领导小组办公室组织业务骨干深入西湖区、萧山区、余杭区、淳安县、建德市等地，开展创建工作调研和指导。分两批组织萧山区、余杭区和五县（市）创建工作基层力量进行业务培训。邀请下城区东新街道、江干区凯旋街道作经验介绍，并参观其创建工作台账。通过典型带路、经验复制的模式，深入推动创建工作。5月，江干区凯旋街道景芳社区荣获国家人力资源和社会保障部“国家级充分就业示范社区”称号。
        实事项目二：完善医疗和养老保障制度。医保“一卡通”项目建设具体业务工作已顺利开展，目前已编制完成了项目建议书和可研性报告，以及项目建设业务流程等。《杭州市基本医疗保险市级风险调剂金管理实施办法》正在征求市有关部门的意见。目前，全市城乡居民参加养老保险人数55.9万人，其中参保缴费7万人，享受基础养老金48.9万人。完成年度目标的50%。8所新建养老机构正在抓紧建设，各地依托“星光老年之家”增设托老床位，目前已新增床位125张。完成年度目标的5%。
        实事项目三：扩大保障性住房覆盖面。截至5月底，杭州市区共计新增廉租住房保障家庭887户，完成年度目标的41%。全市共受理经济适用房申请家庭5800余户，目前正加紧进行申请资格复审。市房管部门拟定了公共租赁住房配租方案，做好了房源交接的前期准备工作。田园地块33万平方米公共租赁房建设工程规划许可证正在申领。经济适用住房新开工34.35万平方米（含人才专项用房10万平方米），竣工50万平方米，分别完成年度目标的30%和90%。拆迁安置房开工156万㎡，竣工58万㎡，分别完成年度目标的39%和19%。廉租房新开工1.01万平方米，完成年度目标的20%。大学毕业生与外来务工人员公寓开工6万㎡，完成年度目标的67%，无竣工项目。
        实事项目四:千方百计缓解城区行路难和停车难。截至5月底，新增和更新公交车辆261辆，完成年度目标的52%。新辟公交线路5条，完成年度目标的42%。快速公交3号线已完成部分站点建设，并开通试运营。快速公交4号、5号、7号规划已取得市政府批复。公交站场建设方面，下沙公交枢纽工程已完成监理和施工招标，并完成监理合同签订。浦沿停保基地已确定施工单位，开始场地平整。下沙停保基地完成规划选址论证并上报。三墩停保基地项目建议书已上报市发改委审批。推进杭州市区停车场（库）建设，已建成大型停车场（库）一处，开工建设公共停车泊位约3370个，其中鼓励社会力量投资建设公共停车场（库）2处，停车泊位1470个，建成1处，停车泊位850个，完成年度目标的55%。市区断头路贯通项目已竣工2条，开工1条，施工招标2条，进行项目前期6条。“公交优先”方面，完成2套公交专用道违法闯入抓拍系统，完成3个路口的公交车辆感应信号系统设置。提高道路利用率，实施“禁左”和组织单向交通，发挥道路最大通行效益。4月已经实施第一阶段47个“禁左”点位，同时，对点位效果进行评估。目前已究三个城区的19条单行线方案，拱墅区域已实行单行线7条。
        实事项目五:全年空气质量优良天数达85%（310天）以上。截至5月底，4t/h以上（含）10t/h以下燃煤锅炉改造总开工率为60.1%，完成率为45.3%。热电锅炉2台已完成改造，完成年度目标66.7%。11台10t/h以上非热电锅炉的脱硫除尘改造工程已完成。推行机动车简易工况法检测，已完成检测站的基础工程建设和检测线设备的安装调试，并通过设备的计量检定。主城区7个点的大气复合污染物监测监控系统建设，目前正进行招投标文书制作。针对高污染车辆限行范围扩大到绕城公路以内，市公安部门出动警力12151人次查处高污染车辆，劝导高污染车辆13059辆，查处高污染车辆5804辆。
        实事项目六:推进食品安全整治。巩固小餐饮、小作坊、小食杂店整治成果，截至5月底，全市新建成营业小餐饮联营店5家，已取缔的无证照经营户未出现回潮。小餐饮整规规范率达91.48%。全面完成2010年度食品加工小作坊工商营业执照年检前评审工作。目前，全市100%的小食杂店建立并落实台帐制度；97.8%以上的经营户与工商部门签订了食品安全责任书；97.8%以上小食杂店食品安全制度和责任承诺上墙，规范率达97.8%。推行“一票通”制度企业近80%，农村小食杂店的食品配送率达65%。对小食杂店实施分类监管，实施信息公示制度。推进农产品质量追溯管理，全市共抽检农产品1007个样品，其中生产基地抽取的蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品共627批次样品，平均合格率为99.52%；流通市场共抽取的蔬菜、水果、水产品、畜产品样品380批次，平均合格率为93.68%。其中，农贸市场抽取55批次、批发市场抽取270批次、超市抽取55批次。各环节总合格率：生产基地99.52%、农贸市场92.73%、批发市场94.07%、超市92.73%。农贸市场开展快速定性检测自查自检及工商部门抽检共计25万批次，检测不合格食品约1.2万公斤，全部作了退市或就地销毁处理。
        实事项目七:提升老小区人居环境。截至5月底，全市已下达220个庭院、1200幢房屋庭院改善项目计划，完成全部设计审查，开工151个庭院、660幢房屋。全市下达100条背街小巷改善项目计划，完成全部设计审查，开工44条。已下达2010年截污纳管工程项目共170个，开工65个，完工46个。已下达2010年公建单位截污纳管项目105个，目前正在督促各公建单位实施雨污分流、截污纳管改造。实施（含开工）危旧房改善面积13.3万平方米，其中竣工3.0万平方米，分别为年度目标的57%和65%。老旧小区物业管理改善工程共完成接管小区46处，开展社区化准物业管理面积361万平方米，管理房屋1143幢，占全年目标任务（500万平方米）的72%，惠及住户4.6万户。按照接收中端业务的口径统计，垃圾清洁直运在钱江新城、西湖风景名胜区、江干区已实现全覆盖，西湖区、上城区覆盖率达到85%以上，日均垃圾量已达1200吨。新增老小区居民用户天燃气点火数1059户。
        实事项目八:丰富基层文化体育生活。截至5月底，组织各级各类群众文化活动9800场，全市政府采购“文化下乡”707场，为农民放映公益性电影6281场,观影近百万人次。新增图书信息服务“一证通”基层服务点56个，完成年度目标的56%。减免城区低保家庭视听费33300多户，减免安装费12000多户。目前，各县（市、区）正在组织全民健身点、篮球场、乒乓球室（场）和小康体育特色村建设现场核实踏勘。
        实事项目九:加强社区卫生服务机构建设。截至5月底，全面完成村卫生室新建改建586家任务；新建社区卫生服务站80家，改建100家，完成率36%。六城区已全面开展社区卫生服务机构信息化建设；居民电子健康档案数80万，按照户籍人口数218万计算，完成率36%；预防接种、妇幼保健、慢性病管理、老年健康管理、精神病社区管理等工作有序开展。贯彻《杭州市公共场所控制吸烟条例》，全市共出动卫生监督员12699人次，检查 12052家，责令整改1971家，行政处罚220家，其中警告194家，罚款26家（个人2人次），罚款12600元。
        实事项目十:改善农民生产生活环境。截至5月底，新增农村自来水受益人口0.0414万人，完成年度任务10.35%，累计自来水普及率达99.73%；新增卫生厕所0.0767万座，累计卫生厕所普及率达99.41%，新增无害化厕所1.9914万座，完成年度任务33.19%，累计无害化厕所普及率达78.89%。各地按村道硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化五个方面的省定待整治村创建标准要求制定了村庄整治的具体方案、内容和项目，并及时启动，抓紧实施。目前五个建设项目全市形象进度分别为：村道硬化完成55％，垃圾处理完成80％，卫生改厕完成45％，污水治理完成40％，村庄绿化完成55％；11个整镇推进镇已分别制定年度计划和工作措施。实施农村住房改造建设17781户，实施农村困难家庭危房改造696户，分别完成年度目标任务的52%和25%。

附件：1、2010年度市政府为民办实事项目进展情况（截至2010年5月底）.doc
                    2、2010年度市政府为民办实事项目进展情况汇总表（截至2010年5月底）.xls