杭州市综合考评办公室

各地认为，区、县（市）综合考评经过两年的运行正趋于完善，在全市范围内形成了一个有效的横向比较与竞争机制，对各地既是压力也是动力，成为引领区、县（市）科学发展的指挥棒，事实证明利大于弊，要坚持下去。一是体系和内容更科学、全面。区、县（市）综合考评四个维度的内容比较均衡地发挥作用，既反映工作，又反映民意，比较正确处理了速度和效率、经济与社会、数量与质量的关系，是符合科学发展观的考评体系。二是组织方式更便捷、透明。整个综合考评的组织工作严谨细致，作风认真负责，时间紧凑、标准透明、于事简便。对工作目标和发展指标的初步考核结果进行两个层面的反馈并组织数据会审，增加了区、县（市）透明考核的力度，而考评时间的安排和简化程序的做法切实减轻了基层负担。三是考评结果更客观、合理。考评结果比较符合各个区、县（市）的实际情况，结果客观公正，实事求是，针对性强，能够比较客观地反映地区发展状况和工作实际，起到了改进工作、促进发展的作用。四是综合考评指导性、借鉴性更强。市综合考评体系设计的理念、方法及结果运用等对各地考评工作有较好的参考价值和较强的指导意义。萧山区、余杭区、淳安县、拱墅区、临安市等区、县（市）不仅进一步加强了区、县（市）综合考评机构的力量，而且与区、县（市）对乡镇、街道和所属部门的考核实行了对接，从而使综合考评形成一个比较完整的上下联动机制。

与此同时，各地也对进一步完善区、县（市）综合考评提出了一些具体的意见和建议：一是优化目标考核内容。目标设置既要反映地区工作的即期表现和经济发展状况，也要体现地区在发展过程中的结构调整、内在深层情况和地区发展潜力，建议根据地区发展现状和战略规划，适当调整部分发展指标和工作目标的设置，进一步提升综合考评对地区工作的引领作用。二是完善考核指标权重设置。建议适当提高发展指标权重，并在目前差别权重基础上，进一步体现地区差异和个性化考核。三是鼓励地区工作创新。建议各地可根据实际申报多项特色创新目标，增设创新目标难度系数，并根据系数对项目进行分档，考核时对应用期较长、实施较成熟的目标可进行实地查看。四是搭建平台加大宣传力度。将各地工作中的一些好的经验和做法和特色亮点进行宣传推广，给各地提供自我展示和学习借鉴兄弟区、县（市）经验的机会。

伍彬副秘书长对各地大力支持综合考评工作表示感谢。他说，“情况通报”是市考评办针对2009年度区、县（市）综合考评结果作的一个基础性、技术性分析，主要是为各地全面、深入分析研究本地区发展状况和工作情况提供一些参考。他强调，区、县（市）综合考评的主要内容和总体架构，既要突出科学发展的共性要求，体现全局性、整体性、系统性，又要反映个性，体现各地基础条件、环境特点和发展战略等方面的差异性。综合考评不同于各类单向考核的最大特点，就在于它的全方位、多维度、综合性。因此，各地不宜片面追求单项考核指标的得分和排位，而应结合当地实际，注意面上的总体把握，有所为，有所不为，凸显区域特色和发展重点，以推进本地区经济、社会的持续、稳定、协调发展。

伍彬表示，区、县（市）综合考评2008年开始试行，2009年是正式运行的第一年，实施时间较短，有一个逐步发展、逐步完善的过程。下一步，市考评办将认真总结两年来的实践，深入分析研究，积极吸纳各地提出的意见建议，不断深化完善区、县（市）综合考评办法，更好地发挥综合考评在区域经济社会发展中的导向和助推作用。