伍彬,1962年11月出生于浙江省嘉兴市,1984年毕业于杭州大学中文系,历任杭州市政府办公厅副主任、杭州市档案局(馆)局(馆)长、中共杭州市委副秘书长、杭州市综合考评委员会办公室(杭州市绩效管理委员会办公室)主任。出版《综合考评与绩效管理》《创新型政府:杭州的探索与实践》等多部专著,发表论文二十多篇,并在国家行政学院、中国人民大学、中纪委监督杭州培训中心、浙江大学、复旦大学、兰州大学、四川大学和美国爱荷华大学等院校授课或演讲;2014年,应邀作为访问学者,赴奥地利维也纳大学东亚研究中心进行访问交流。
  • 第一章 政府绩效管理概论
  • 第二章 杭州政府绩效管理的演进
  • 第三章 政府绩效管理的价值定位
  • 第四章 政府绩效管理体系
  • 第五章 绩效计划
  • 第六章 绩效监控
  • 第七章 绩效评估
  • 第八章 绩效反馈
  • 第九章 绩效改进
  • 第十章 制度绩效与实践意义
  • 第十一章 政府绩效管理的难点策略与愿景
  • 附录 《杭州市绩效管理条例》
  • 参考文献
组  长: 伍 彬
副 组 长: 俞明辉 商建平
执行编撰: 王美群 邹怀贤
编撰人员: 阮 翔 梁爱英
夏善美 王建辉
杨 旸 杜 娟
姜来祥 陈洋洋
张昱航 魏 涛
楼泽南 何 铨
陈国营 杨逢银
内容简介
本书在回顾总结国内外政府绩效管理理论和实践的基础上,通过对杭州政府绩效管理历程和实践的剖析,提出了政府绩效管理具有工具价值和理念价值的双重价值理论,构架了政府绩效全过程管理的五大环节(绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈、绩效改进),并作了实操性的详细解析,同时阐述了政府绩效管理面临的困境及应采取的策略,指出政府绩效管理是推进现代治理的“新引擎”,为研究地方政府绩效管理和城市治理提供了一个全息的视角,也为政府绩效管理的实践者提供了一套框架体系和基本方法。
  • 序一·俞可平
  • 序二·高小平
  • 精彩片段
  • 专家评价
  • 在一个政权政治合法性因素——历史来源和意识形态确定并稳定下来以后,政府治理的有效性就成了政治合法性的核心要素。政府绩效管理对巩固和提升政治合法性具有重要意义,它契合了参与式民主的现代发展趋势,是促进经济可持续发展的有效抓手和优化社会治理实现……P68-70
  • 杭州政府绩效管理经历了四个阶段、三次跨越,是一个从封闭式内部考核,到开放式外部评价,再到综合性绩效考评和全面推进绩效管理的发展过程,其实质是封闭式政府管理逐步向多元化政府治理的转变,是中国地方政府治理从传统走向现代的一个缩影。P71
  • 政府绩效管理具有工具价值和理念价值双重属性。理念价值通过工具价值得以实现,工具价值因理念价值的注入得以升华,成为能动自主的有思想的工具。政府绩效管理理念价值是政府管理的终极目标,其所包含的开放、民主、责任、绩效等,即为公共价值的体现,它是……P121
  • 杭州政府绩效管理多年的实践表明,通过公众参与的制度化平台建设,不仅可以有效地构建一种对人民负责的“道德责任机制”,同时也可以保持高质量的治理绩效。P146
  • 政府绩效管理在追求绩效的过程中,一定要防止和克服绩效主义。如果不注意这个问题,政府绩效管理的作用和效果,可能不是正向的,而是是负向的。所谓“绩效主义” (Performancism),是指“唯绩效是举”、以绩效论英雄,单纯以绩效考核结果作为……P148
  • 杭州以清晰明确的价值体系指引政府绩效管理的实践和发展,在推动政府创新的过程中,鼓励各级政府部门以解决影响经济社会发展的深层次问题和回应公众诉求为导向,提升创新行为的积极性和有效性。P381
  • 要让政府绩效管理的价值理念在管理实践中得到转化,必须将价值理念通过科学的制度设计固化到所有的环节、规程,以及参与者的心中。“让人民评判”从理念到实践有很长的一段距离,如何确保社会公众能够切实参与到政府绩效管理中来,是贯穿杭州政府绩效管理的……P413-414
  • 西方的政府绩效管理,主要是以预算控制来实施的,操作上比较简单,通过绩效预算、绩效评估和审计,达到控制政府绩效的目的,这非常适合于西方的政治体制。在中国,简单复制这条路径显然是走不通的,需要另辟蹊径。从杭州的实践来看,通过强化社会公众参与……P416
  • 所谓“公转”,就是在推进政府绩效管理过程中,必须以服务发展大局为首要目标,围绕政府决策层关注的中心工作、重点工作,运用绩效管理手段,紧密配合、有效结合地去开展工作;所谓“自转”,就是在实施政府绩效管理时,必须遵循绩效管理自身的基本规律……P416-418
  • 杭州政府绩效管理二十多年的承续,并非固步自封,而是在继承中不断创新和发展。继承使得杭州政府绩效管理具有稳固的基础,也使创新更加务实和有针对性,减少了改革和创新的风险;创新增添了制度的生机和活力,也进一步增强了制度的韧性和稳定性。杭州……P420
  • 推进政府绩效管理一方面要稳扎稳打,稳步推进,另一方面也要积极创造条件,抓住有利时机,乘势而上,实现跨越发展。因此,政府绩效管理发展过程中,需要审时度势,把握机遇,寻找合适的切入点和突破口。杭州市考评办成立不久,就提出要将绩效的理念……P423
  • 由简到繁、再化繁入简,是一种否定之否定的“螺旋式上升”。政府绩效管理在其发展中,通常都会经历这样一种过程。推行政府绩效管理,就是要改变传统的笼而统之、大而化之、主观随意等粗放式管理,以精细化为基本要求,健全绩效管理制度,量化细化考核……P424-425
  • 如何处理好综合考评和单项考核的关系,从杭州的实践看,还是要做到“统分结合”,既要对各类考评资源进行必要的整合,又要允许综合考评之外部分单项考核的存在,但必须规范管理。需要特别注意的是,在当前政府管理手段相对减少的情况下,考核权日益……P426-427
  • 在全面从严治党、各种问责机制日益强化的新形势下,如何用好绩效考核的双重激励,充分激发和调动各级政府及其公职人员,尤其是基层广大干部的积极性、主动性和创造性,鼓励他们干事创业,勇于担当,敢于负责,有效地促进各项工作高效优质地圆满完成……P430
  • 培育绩效文化、推动绩效文化的创新需要防止绩效主义的倾向。绩效主义唯绩效是举,强调优胜劣汰、成王败寇。但实际上,仅凭一时的绩效,很难判断是不是某一届政府或某一个政府部门努力的结果,政府部门的工作效果有时候会有一定的满后性,因而评价政府……P440
后记·伍彬
返回杭州考评网
主办单位:杭州市综合考评委员会办公室(市绩效管理委员会办公室)
版权所有:杭州市综合考评委员会办公室(市绩效管理委员会办公室)